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 号: 3605210001/201906-00017  信息分类: 政策解读
 内容分类:  发文日期: 2019-06-05
发布机构: 开心十三张|平台官网(政府办)  生成日期: 2019-06-05
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称: 分宜县产业扶贫奖补政策实施办法解读

分宜县产业扶贫奖补政策实施办法解读

发布时间:2019-06-05 03:24
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分宜县产业扶贫奖补政策实施办法


为深入贯彻落实中央、省、市、县关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指示精神,建立健全以贫困户为重点、以扶贫效益为核心的产业发展机制,设立产业奖补资金,鼓励全县贫困户自主创业,促进党员干部中的致富能人、农民专业合作社等新型经济主体领办产业扶贫基地,并大力发展村集体经济,保证贫困户持续稳定增收,助力高质量脱贫,特制定如下方案

一、工作目标

通过奖补措施,鼓励贫困户自主发展农业产业增收,加快镇、村主导农业产业培育,夯实农业产业扶贫基础。实行分类奖补,进一步激发贫困户内生动力,引导农业企业、合作社、家庭农场、种养大户等农业经营主体与贫困户建立紧密利益联结机制,从而提高贫困户自我发展动能,促进贫困户参与产业发展,获得持续稳定收入,确保2020年如期打赢脱贫攻坚战。

二、奖补对象

1.自主发展产业的建档立卡贫困户。

2.按要求规范化运营(参照新余市农业农村局 《关于加快推进产业扶贫合作社规范化建设的指导意见》余农字〔2019〕31文件要求),并优先吸纳了贫困户入社、带动增收的农业专业合作社。

3.实施了“一领办三参与”,带动贫困户增收效益好,引导、示范带动作用明显,被认定为扶贫产业基地的经营主体。

3奖补标准和资金来源

奖补对象在2019-2020年期间内,每年只能享受一次奖补政策。所有产业奖补设置上限,每个合作社或基地最高不超过实际带动贫困户数*5000元奖补标准。对已享受其它政策性补助的,进行补差奖补,不得重复享受奖补。

奖补资金从财政专项扶贫资金和县财政安排的产业扶贫资金以及其他专项资金解决,总金额800万元。

(一)引导贫困户自主发展产业奖补标准

为鼓励贫困户自主创业,在享受国家、省、市、县等相关产业政策补助的同时,按产业项目新发展面积实行县级产业扶贫资金直补政策。每年实行总量控制,补助封顶,每户奖补资金不超过5000元。具体项目及标准如下:

1.扶持种植类(新增1亩及以上)奖补。高产油茶种植,奖补500元/亩。中药材种植,参照省中药材补助的品种范围,多年生的奖补400元/亩,一年生的奖补200元/亩。苎麻种植,奖补300元/亩。露地西瓜种植,奖补200元/亩,大棚西瓜奖补400元/亩。种植茶叶奖补,奖补1000元/亩。新增种植食用菌1千袋(筒)或1亩以上的每户奖补1000元。瓜果类主要包括新余蜜桔、梨、甜瓜等普通水果;葡萄、猕猴桃、果冻橙、百香果、桑葚等特色水果,新增种植普通水果1亩以上,奖补300元/亩;新增种植特色水果1亩以上,奖补500元/亩。商品蔬菜类包括青菜、萝卜、芋仔、莲藕等,新增种植1亩以上,奖补500元/亩。油菜、花生每亩奖补200元。

2.扶持养殖类(符合环保要求的当年新增养殖)奖补。肉牛养殖每头奖补1500元;羊养殖每头奖补500元;商品兔养殖10只以上,每只奖补20元;商品鸡鸭等畜禽养殖20羽以上,每羽奖补10元;蛇养殖10条以上的,每条奖补20元;黑豚、竹鼠等特种养殖4只以上,每只奖补50元;养殖蜜蜂5箱以上的,每箱奖补50元;普通水产养殖每亩奖补200元,特种水产养殖每亩奖补300元。

以下情况不予奖补:种养殖类因管理经营不善造成成活率低于70%的;突击购买养殖物种,短期养殖的。

未列举到的其他既能赚钱又能带动贫困户增收的类别,其奖补参照相应类别执行。

(2紧密联结抱团发展的专业合作社奖补标准

激发合作社的扶贫功能,使合作社产业与贫困户建立“1+N”紧密利益联结机制,并促进合作社健康规范发展。

1.农民专业合作社聘请5户以上(含,下同)贫困户务工且每户贫困户务工年工资达到1000元以上(含,下同),按每户贫困户工资总额的40%予以奖补,每带动一户最多奖补3000元/年。

2.农民专业合作社吸纳5户以上贫困户投资经营(含托管方式),实现年利润分红且每户贫困户分红达到1000元以上,每年按贫困户分红总额的50%予以奖补,每带动一户最多奖补3000元/年。贫困户投资方式包括自有资金投资、土地折价投资、劳务投资及其他生产要素等。

3.对采取包种苗、包技术、包物资、包销售产品方式中3种以上方式带动5户以上贫困户发展种养产业的,贫困户收入4000元以上,按每户收入额的5%给予奖补,每带动一户最多奖补3000元/年。

贫困户收入以相关协议和贫困户“一卡通”银行流水为验证。每个合作社最高奖补金额不超过10万元。

(3靠大联强带动增收的扶贫产业基地奖补标准

1.对基地当年吸纳10户以上贫困户入股,实现年利润分红且每户贫困户分红达到1000元以上,基地自身当年连片规模扩建至150亩以上或新建基地连片规模达100亩以上的,对每个基地奖补5万元,原则上用于基地完善基础设施建设;另外支持产业启动资金5万元,由村委会监管,定向用于产业发展前期投入。从2019年开始,该5万元产业启动资金作为村集体入股资金,获取不少于10%的保底分红,增加村集体收益,分红年限不少于5年。

2.对基地当年吸纳30户以上贫困户入股,实现年利润分红且每户贫困户分红达到1000元以上,基地自身当年连片规模扩建至500亩以上或新建基地连片规模达300亩以的,对每个基地奖补15万元,原则上用于基地完善基础设施建设;另外支持产业启动资金10万元,由村委会监管,定向用于产业发展前期投入。从2019年开始,该10万元产业启动资金转为村集体入股资金,每年获取不少于10%的保底分红,增加村集体收益,分红年限不少于5年。

产业基地奖补与合作社奖补不能重复,同一个产业基地只能享受一次奖补。

(四)其它奖补支持措施

1.休闲农业扶贫。吸纳5户以上贫困户以务工、出售农产品等形式参与休闲农业、农家乐等旅游观光基地,对每个农业经营主体按贫困户收入的50%奖补,最高额度不超过5万元,不重复享受奖补。

2.电子商务扶贫。对带动贫困户农产品销售的电商经营主体,按照代销贫困户农产品销售额的10%的比例给予奖补,最高奖补不超过1万元,每个电商只能奖补一次。

3.县财政局、县扶贫办于2017年下达至各乡(镇)、街道办的整合涉农扶贫资金(详见分财农〔2017〕6号文件),根据余开发[2019]3号文件要求,原则上对原有投入到非农业产业中风险较高的、扶贫效益不明显的产业扶贫资金,全部收回,另行投入到村级农民合作社发展扶贫产业,形成村级收入稳定的物化资产,产权和收益归村集体所有。

四、奖补程序

(一)奖补申报。贫困户和产业基地经营主体在当年8月10日之前,申报项目由所在村委会会同第一书记(或驻村工作队)核实后,向所在地乡镇人民政府提出奖补申请。贫困户奖补申报所需佐证资料由各乡镇自主决定,按照“简化程序、实事求是、经得起检查”的要求确定。经营主体申报所需证明材料包括:带动贫困户花名册、与贫困户签订的用工协议、入股分红协议、包销代销协议、贫困户打卡进账明细、收益分配明细、资金账目等。

(二)乡镇验收。各乡镇人民政府是产业扶贫奖补项目验收的责任主体,奖补项目均由乡镇负责验收。由乡镇组织验收审核贫困户和经营主体奖补项目,核定奖补资金,核定结果由乡镇和村分别进行公示。8月30日前将相关资料报县产业扶贫工作领导小组办公室。

(三)县级复核。9月20日前,县产业扶贫工程领导小组办公室协调相关行业单位开展抽查复核,县扶贫办、县财政局派人参与,联合复核后报县人民政府分管领导审核。

(四)资金拨付。县政府审核后,于9月30日前县财政局将资金直接拨付至乡镇人民政府,由乡镇组织打卡发放到奖补对象。

五、有关要求

(一)加强宣传指导。各乡镇、各部门要高度重视,组织乡村干部、帮扶责任人进村入户,加大奖补政策宣传力度,积极协助项目主体进行奖补项目申报。

(二)强化技术培训。根据贫困户发展愿望、培训需求,各乡镇及时汇总相关信息,分行业报县农业农村和粮食局、县林业局等相关部门,行业指导部门不定期根据需求开展种植、养殖等相关技术培训。

(三)严格责任追究。各乡镇是实施产业扶贫项目奖补工作的责任主体。要组织人员对项目实施主体运行情况进行监督检查,严格按照相应的产业标准进行验收,严禁弄虚作假套取奖补资金现象的发生。如发现有虚报冒领现象,除追回全部奖补资金外,将依照有关规定,严格追究相关人员责任。

(四)其他事项。本办法从下发之日起施行,由县扶贫办、县农业农村和粮食局、县财政局负责解释。


附件:1.贫困户自主发展产业奖补项目一览表

2.产业扶贫奖补程序流程图




附件1

贫困户自主发展产业奖补项目一览表

项目类别

项目名称

规模

奖补标准

种植类

高产油茶

1亩以上

500元/亩

中药材

1亩以上

一年生200元/亩,多年生400元/亩

西瓜

1亩以上

露地西瓜200元/亩,大棚西瓜400元/亩

苎麻

1亩以上

300元/亩

瓜果:如新余蜜桔、梨、甜瓜、葡萄、猕猴桃、果冻橙、百香果、桑葚等

1亩以上

普通瓜果300元/亩、特色水果500元/亩

茶叶

1亩以上

1000元/亩

商品蔬菜:如青菜、萝卜、芋子、莲藕等

1亩以上

500元/亩

食用菌

1亩以上

1000元/亩(千袋)

油菜、花生

1亩以上

200元/亩

养殖类

肉牛

1头以上

1500元/头

1头以上

500元/头

兔子

10只以上

20元/只

家禽养殖:如鸡、鸭、鹅等

20羽以上

10元/羽

特种养殖:如竹鼠、黒豚、

4只以上

50元/只

10条以上

20元/条

蜂蜜

5箱以上

50元/箱

普通水产:如四大家鱼等

1亩以上

200元/亩

特种水产:如龙虾、甲鱼、青蛙等

1亩以上

300元/亩

注:1亩以上包含1亩,其它类推。未列举到的其它类别奖补参照对应类别执行。


附件2

产业扶贫奖补程序流程图




























抄送:县委、人大、政协、纪委办公室,县人武部政工科,县法院、

检察院。

开心十三张|平台官网办公室 2019年6月3日印发